高尔夫球场为何屡禁屡增长

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公积金监管不容小觑

近期,关于金7万一的公积金“沉睡”的新闻引发了一片哗然。我国公积金管理和监管等问题备受诟病已达十多年,至今无法做到真正的惠及大众和有效监管,以至于公积金管理者“挪用”和贪腐事件屡禁不止,甚至成了一种企图让社会接受的潜规则。...

高尔夫球场为何屡禁屡增长

我国资产证券化试点扩大

仅2014年上半年就有23家金融机构发行了43单资产证券化产品,总金额高达1793亿元。相对于2013年全年231亿元、2012年全年7.3亿元来说速度可谓惊人。10月19日,中国资产证券化论坛执委会主席兼秘书长刘柏荣在“创新与传统:2014年资产证券化...

    10年10道禁令,却没能挡住国内高尔夫球场的疯狂生长。2004年1月,国务院办公厅下发《关于暂停新建高尔夫球场的通知》,要求暂停新的高尔夫球场建设并清理已建、在建的高尔夫球场项目。此后10年间,国家层面已经下达10道禁令,高尔夫球场却依然有疯长之势,这其中一些央企起到了推波助澜的作用。据统计,全国高尔夫球场数量已经从2004年的178家,增加到2013年的521家。

    国内知名专业高尔夫管理集团公司———朝向集团今年发布的《中国高尔夫行业报告》显示,2004年全国高尔夫球场数量为178家,截至2013年共有高尔夫场521家。其中,2009至2013年期间数量净增长173家,2013年数量净增长47家。

    2006年,国土部和发改委将高尔夫球场列入《禁止用地项目目录》;2011年4月,国家发改委、国土部、环保部等11部委再次联合发布《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》,要求各地开展高尔夫球场综合清理整治工作,清理整治对象超过400家……

    在高尔夫球场违规建设中,央企也参与其中。审计署近日集中披露的央企审计报告显示:中国烟草总公司所属红塔烟草和云南红河投资有限公司自2008年至2010年投资6.81亿元建成的高尔夫球场仍未按规定清理处置,共占1728.45亩;中冶集团两家下属公司也牵涉其中,其中一家投资5.76亿元、租地1640亩违规建设锦标级18洞高尔夫球场及配套设施,另外一家投资8488万元、占用农业用地860亩建设高尔夫球场。

    北京不少河流附近都建有高尔夫球场,如清河附近的奥园高尔夫球场,北小河附近的北苑高尔夫球场。从谷歌地图上,记者还发现了西四环外南旱河西侧的香山高尔夫球场、颐和园西门附近的玉泉山高尔夫俱乐部等十余处高尔夫球场。

    这些高尔夫球场带来的最大问题就是耗水和污染。据了解,一个18洞高尔夫球场年均用水总量约40万吨。

    北京一家高尔夫球场的工作人员透露,过去用水价格不高的时候,有俱乐部就为了少交费用偷盗农村的井水,现在水价提高了,这种现象应该更多了。

    “一个占地1000亩的18洞高尔夫球场每个月施用的氮磷钾混合肥、杀菌剂、杀虫剂至少13吨,而这些化肥、农药被草坪吸收的不到一半,大部分都随雨水从阴沟暗槽里流向附近的水库、河流。”中国科学院生态环境研究中心研究员尹澄清说。

    出于资源消耗以及环境等方面考虑,北京市今年发布《新增产业的禁止和限制目录(2014年版)》,其中规定全市都不得再新建高尔夫球场。不过,一些业内人士对寥寥数言的“京版禁令”仍存在一些担心。他们认为,关键是打掉背后的保护伞。京津冀地区十年前差不多只有50来个高尔夫球场,目前这一数字已经突破百个。

    相关负责人透露,高尔夫球场中很多都将营业执照注册为体育会所、住宅区健身会所、商务俱乐部、商务会所等,不会出现“高尔夫”等字眼,有的甚至根本不走任何手续。

    中国房地产学会副会长陈国强认为,高尔夫球场是开发商用来包装、提升住宅项目的工具,盈利要靠其背后的住宅项目,没有住宅项目的支撑,高尔夫球场几乎没有盈利的可能。

    强大的需求也是高尔夫球场不断疯长的重要因素。中央2012年12月出台“八项规定”后,从中央到各地,早已三令五申禁止以公款购买高尔夫会员卡或支付打球费用,但是,国企公费购买高尔夫球卡用于接待或供企业高管使用,早已成为一种普遍现象。

    近日,中纪委公布中央巡视组对中粮集团的巡视反馈意见,提到“执行中央八项规定精神不够严格,公款支付打高尔夫球费用等奢侈浪费问题突出”;审计署近日披露的央企审计报告也显示,华润集团公款列支高尔夫消费211万元。

    公款挥杆的还有政府官员。2013年底,中央纪委通报的10起违反中央八项规定精神的典型案例中,交通运输部综合规划司司长孙国庆用公款打高尔夫球、公款旅游,受到党内严重警告处分。

    在位于华北某市中心的一家高尔夫球场,工作人员炫耀,多位退休的领导担任俱乐部的主席、名誉副主席等职务,背景很深。现在风声紧,重要的在职领导过来打球,他们一般就不对外营业了。

    在北京五环外一家高尔夫球场,一位工作人员说:“这里一般不对外营业,球场不挂牌、不宣传、不卖票,接待的都是重要‘领导’,只有接到老板的电话批准才允许进去打球。”
 
    禁令之下仍在野蛮生长的高尔夫球场,挥杆击中的是政策的严肃性与政府的公信力。不少专家建议,应该将清理整顿高尔夫球场“保护伞”作为落实“八项规定”的重要内容,一查到底、绝不姑息迁就。

    一个高尔夫球场,其实是开发商牟取暴利、地方政府渴望政绩形象等诸多利益冲动的交汇点。一些地方政府认为,这样的项目可以加快城市化和旅游业的发展。就这样,一批批违法的高尔夫球场在国家一阵阵喊打声中,如春笋般冒出、生长、经营、壮大。地方政府不仅有建设的冲动,甚至还要帮助消除违规痕迹。对于这一现象有必要对高尔夫球场进行一次普查,对假借体育会所、健身会所、商务俱乐部等名义违规建设的严肃查处,对违法侵占耕地的行为坚决纠正。

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