朱宏任:加快服务体系建设 促进中小企业发展

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商务部将推动国内贸易信用保险的发展

据2010年11月29日报道,商务部市场秩序司副司长温再兴近日在“2010信用销售发展论坛”上表示,商务部将推动国内贸易信用保险的发展,而信用保险将在中国未来扩内需中发挥作用,2010年出口信保覆盖的出口额将超过1500亿美元。

  “中小企业是我国吸纳就业的主体,是劳动者收入的主要来源。保持和促进中小企业持续稳定健康发展,既要注重当前,更要着眼长远;既要注重持续稳定,更要注重提高质量。”日前,工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任在接受专访时表示。“在一望无际的大草原上放眼望去,如果说那些参天大树是大型骨干企业,茵茵绿草就是焕发着勃勃生机的广大中小企业。”朱宏任这样描述他心目中的中小企业。他强调,当前我国中小企业发展处在转型升级的关键阶段。

  服务体系不断完善

  记者:我国中小企业经受住了国际金融危机的考验,开始由回升向好转向平稳较快发展。在这种形势下,加快推动中小企业服务体系建设有什么重要意义?

  朱宏任:从企业运行看,在各项扶持政策措施的推动下,我国中小企业经受住了国际金融危机的考验,开始由回升向好转向平稳较快发展。但是要看到,我国经济运行还存在着一些不稳定、不协调和不可持续的因素。国际金融和商品市场动荡加剧,需求疲软,各种贸易保护主义抬头,我国经济发展的外部环境更趋复杂。同时,企业成本逐渐加大,人民币升值速度加快,汇率大幅度波动,企业赢利能力减弱等,对企业的持续健康发展形成挑战。

  从企业发展看,中小企业发育不足与发展质量不高并存。中小企业发育不足,是中等收入水平人口少、经济内生动力不足和欠发达地区经济发展慢的主要原因。发展质量不高体现在:一是企业技术创新水平低;二是管理粗放,导致资源利用率低、能耗大;三是产品档次不高,质量稳定性、可靠性不强;四是一些企业依法经营、诚实守信意识淡薄,市场行为不规范。这些问题直接影响到中小企业的持续健康发展。

  记者:自1999年9月党的十五届四中全会首次提出培育中小企业服务体系的要求以来,我国中小企业服务体系建设已经走过10年历程。在这10年间,我国中小企业服务体系建设取得了哪些成效?

  朱宏任:一是服务队伍不断壮大,体系架构初步形成。据统计,全国中小企业服务机构由2000年的33家发展到2009年年底的818家,近1/3的省市初步形成了省、市、县3级中小企业服务中心全覆盖的服务网络架构。

  二是信用担保体系基本建立,在缓解中小企业融资难方面发挥了重要作用。中小企业信用担保机构由2000年的97家发展到2010年的5547家,筹集的担保资金由初期的30亿元发展到现在的3389亿元。

  三是银河培训工程深入人心,成为中小企业素质提升的重要途径。2003年以来,“国家中小企业银河培训工程”共完成30多万人次的免费集中培训、近50万人次的远程网络培训和11万人次的信息化培训,带动地方开展各类培训约600万人次。

  四是灵活多样的创业服务,助推小企业创立发展。2003年以来,全国初步形成了创业辅导服务与创业基地集中培育相结合的“创办小企业,开发新岗位,以创业促就业”模式。

  五是公共服务平台加快建立,成为中小企业创新发展的助推器。

  2007年以来,国家采取补助方式,重点支持在中小企业集聚的区域和行业建立公共服务平台,这些平台在弥补中小企业获取要素资源的不足、提升创新能力和产品质量方面发挥了重要作用。

如何破解中小企业融资难题

在接受调研的企业中,传统的银行融资仍是各商帮的主要融资渠道之一,占到总比例的50.9%,民间各种形式的融资占比达11.1%,而借助风险投资、股票上市等渠道融资的比例相对较低,仅为2.4%。

  六是信息服务网络初步形成,服务功能有所增强。中国中小企业信息服务系统,由2000年的一个国家总站迅速扩展到全国47个省市分站、949个二级分站。

  为企业发展提供有力支撑

  记者:“十二五”将是中国中小企业快速发展的时期,“十二五”推动服务体系建设的主要思路和任务是什么?

  朱宏任:“十二五”推动服务体系建设的总体思路是,深入贯彻落实科学发展观,以服务中小企业为宗旨,以促进中小企业转变发展方式、实现科学发展为重点,按照社会化、专业化、市场化发展方向,着力构建骨干服务队伍和公共服务平台,健全服务网络,强化重点服务,加强服务协同,优化资源配置,培育试点示范,提高服务质量和服务的有效性,为中小企业的持续健康发展提供强有力的支撑。

  服务体系的重点工作有六个:第一,服务于促进中小企业发展政策措施的贯彻落实,重点针对中小企业不了解政策和政策落实难的突出问题,采取有效措施。第二,服务于缓解中小企业融资难。第三,服务于企业技术进步和结构调整。第四,服务于企业管理水平提升。第五,服务于企业市场开拓。第六,服务于中小企业运行分析工作。

  融资难是最严峻挑战

  记者:融资难是中小企业面临的突出问题,服务体系在缓解中小企业融资难方面能发挥什么作用?

  朱宏任:融资难是中小企业目前面临的最为严峻的挑战,各机构特别是金融机构做了很多努力,但仅仅靠金融机构的努力是不够的。真正解决这个问题,要靠建立多层次的融资体系。2010年,我国担保机构为中小企业提供的担保贷款额已达1.1万亿元。此外,还要依靠更加有利于解决中小企业融资难的制度设计,如推动乡镇银行、小额贷款公司的发展,这些措施正在尝试。

  特别需要指出的是融资难既有外部原因,也有中小企业自身的原因,他们也要在成长过程中不断完善和加强企业管理,特别是财务管理,使管理规范化,加强诚信建设,从而得到各方面更多的支持。

  

中小企业融资方程式:“银行+创投”

如果企业考虑融资,不管是贷款或者是找风投,一定要清楚企业本身处于什么阶段,什么条件。如果提前做好功课,在企业发展过程中,有一些弯路是可以不走的。